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央行：上海利率将取代存贷利率

　刘明康：进一步提高监管有效性
　　尽快出台银行控股股东管理办法，制定项目融资、并购贷款等管理办法
　　中国银监会主席刘明康日前在银监会2008年工作会议上表示，今年重点抓好制度建设、准入规范、技术革新和人力集成，把监管有效性提高到一个新水平。其中，银行控股股东管理办法将尽快出台，以规范控股股东行为、防止关联交易风险；商业银行内部评级体系监管指引等也将尽快发布。
　　刘明康指出，要抓紧建立起支持新资本协议实施的监管法规框架，开展对大型银行定量影响研究和第一轮测算，准确把握新协议实施对资本充足率的影响；要修改授信指引和制定项目融资、并购贷款、固定资产贷款、流动资金贷款和个人贷款管理办法，体现按照受益人直接收款原则改革贷款支付方式；对于风险管控能力强的银行，可适当放宽市场准入门槛，在机构、业务准入方面给予更大的灵活性。此外，要革新技术手段，切实提高现场检查和非现场监管水平；加强人力集成，切实发挥有限资源的协同效应。
　　截至2007年12月末，银行业金融机构总资产从2002年末的23.7万亿元增加到52.6万亿元，翻了一番多。主要商业银行不良贷款率从2002年末的23.6％下降到6.7％；利润从２００２年底的３６４亿元增至２９８７亿元（税前未经审计）。
　　2007年，银监会系统共检查各类各级银行业金融机构7.92万家，处罚违规机构1360个，处分相关责任人12687人，取消高管任职资格177人；银行业金融机构累计发生各类案件445件，降幅为58.4%。（中国证券报　记者俞靓）

　　我国银行业总资产五年翻了一番多
　　银监会主席刘明康17日在银监会2008年度工作会议上透露，截至2007年12月末，银行业金融机构总资产从2002年末的23.7万亿元增加到52.6万亿元，翻了一番多；主要商业银行不良贷款率从2002年末的23.6％下降到6.7％。在银行业改革取得重大突破的同时，银行业安全稳健性实现了历史性跨越。
　　统计显示，截至2007年12月末，我国主要商业银行利润从2002年底的364亿元，增加到2987亿元；风险拨备缺口从2002年末的1.34万亿元压缩到5353亿元；资本充足率达标银行从2003年末的8家增加到2007年9月末的136家，达标银行资产占比相应从0.6％上升到78.9%。其中，工、中、建、交四家改制银行平均不良贷款率2.87%，资产回报率1.11%，资本回报率16.38%。
　　此外，到2007年末，共有5家中资银行控股、参股9家外资金融机构，有7家中资银行在海外设立60家分支机构，海外总资产达2674亿美元。
　　刘明康全面总结了银监会2007年工作，认为过去一年，银监会系统上下以监管有效性建设为抓手，监管成效显著。去年，银监会系统共检查各类各级银行业金融机构7.92万家，查出违规金额0.86万亿元，处罚违规机构1360个，处分相关责任人12687人，取消高管任职资格177人，案件防控工作实现预期目标。2007年，银行业金融机构累计发生各类案件445件，降幅58.4%；百万元以上案件131件，降幅50.3%；各类案件涉案金额18.4亿元，降幅54.9%。
　　刘明康要求，要着眼长远，把竞争力建设作为重要课题加以研究和推进，通过监管引领和推动，力争使我国银行业竞争力三年内能在实质性建设上有一个明显的提升。（上海证券报）

　　银监会主席称"银行破产条例已进入立法进程
　　国内银行业退出机制不久或将面世。银监会主席刘明康在17日召开的银监会2008年工作会议上表示，与新破产法相配套的《银行业金融机构破产条例》（下称条例）已进入立法进程，《贷款通则》废止工作到了最后审查程序。
　　刘明康表示，2008年银监会将大力促进金融创新，通过推动银行破产法配套文件等一系列法规成立和建立有效监管体系，维护银行体系稳定。
　　观察人士指出，去年6月1日实施的新《破产法》明确，对金融机构破产将另行规定。随着中国金融业的全面对外开放，金融机构在竞争中被迫退出市场在所难免，而条例将引发中国金融市场格局的重大变革。

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